20 瑞典 芬蘭 新加坡 香港 以色列 中國內地 2014 43 12,663 6,093 2,581 279 6,055 22,473 2015 44 12,967 5,510 2,605 343 6,391 27,656 2016 45 12,315 5,543 2,880 341 6,724 34,377 表 3.1 世界智慧財產權組織公佈已進入國家/ 地區層面的 PCT 國際申請數量 3.1.2 政策不連貫及協調不足：在科技創新產業方面，香港一直以來都缺乏在政策及資金方 面一致的領導和協調。這可以追溯到回歸之前。應用研究基金（ARF）於 1993 年成立， 是政府擁有的風險投資，最初持有的資產價值為 7.5 億港元（約合 9600 萬美元）49。該 基金旨在促進具有本地商業潛力的研發活動。但是，由於在官員的管理下業績不佳， 其業務於 1998 年移交給了私人風險投資公司。儘管政府由於持續不斷的大量虧損而 努力關閉它，但它的消亡幾乎沒有引起持份者的注意。截至 2004 年 6 月，該基金已在 創新科技署諮詢文件中列為香港創新體系的重要組成部分，但持續虧損迫使該基金自 2005 年 3 月起停止進行投資50。這些創新資源管理不善的情況並不罕見。根據團結 香港基金於 2018 年末發表的報告，政府的研發資金機制過於分散，審批程式通常冗 長而缺乏彈性51。政府有五個主要負責批准和分配資金的機構，包括創新科技署， 43 WIPO, Patent Cooperation Treaty Yearly Review 2018, https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_901_2018.pdf 44 WIPO, Patent Cooperation Treaty Yearly Review 2018, https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_901_2018.pdf 45 WIPO, Patent Cooperation Treaty Yearly Review 2020, https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_901_2020.pdf 46 WIPO, Patent Cooperation Treaty Yearly Review 2020, https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_901_2020.pdf 47 WIPO, Patent Cooperation Treaty Yearly Review 2020, https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_901_2020.pdf 48 WIPO, World Intellectual Property Indicators 2020, https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2020.pdf 49 Hong Kong LEGCO. (n.d.). Legislative Council Panel on Commerce and Industry The Applied Research Fund. 香港特別行 政區立法會 - 首頁. https://www.legco.gov.hk/yr16-17/english/panels/ci/papers/cicb1-415-1-e.pdf 50 Hong Kong journal. (n.d.). Carnegie Endowment for International Peace. https://carnegieendowment.org/hkjournal/ archive/2007_winter/4.htm 51 OHKF. (2019, December 10). OHKF innovation and technology research report initiates to unleash Hong Kong’s potential as an international research and development powerhouse. 團結香港基金 OUR HONG KONG FOUNDATION. https:// www.ourhkfoundation.org.hk/en/media/32/science-tech-innovation/ohkf-innovation-and-technology-research-reportinitiates-unleash 3 香港科技創新產業發展的挑戰
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