118 4 保個人私隱 ［本文摘要］：通訊事務管理局辦公室（通訊辦）推出「短訊發送人登記制」， 要求電訊服務供應商登記為「已獲認證的發送人」，並以「#」號開頭的專用名 稱發送短訊，使市民能辨識合法來源，以打擊日益猖獗的境外電話行騙，降低 市民受騙風險。此措施僅針對「行騙」問題，始終未解決更廣泛的市民受「訊 息滋擾」的問題。 作者提出借鑑其 2010 年提出的「來電者名單」概念，建立「白名單」機制， 讓市民清楚知悉來電者的身份與目的，自主決定是否接聽。這種「過濾」而非 「封堵」的方式，既能減少滋擾，又能幫助商業機構精準觸及潛在客戶，達成 雙贏。在打擊電話詐騙的同時，也須正視市民熱切期望能減少日常受訊息滋擾 的苦惱。 2023 年 12 月 28 日通訊事務管理局辦公室（通訊辦）率先於電訊業實施「短訊發送人 登記制」，協助市民識別短訊發送人的身份，以打擊涉及冒充電訊服務供應商，或其他 公司和機構的身份，向市民發出行騙短訊。 登記成為「已獲認證的發送人」之電訊服務供應商，可使用以「#」號開頭的「已登記 的短訊發送人名稱」發出短訊，而短訊接收者能夠從「短訊發訊人名稱」開頭的「#」 號，識別所收短訊是否來自「已獲認證的發送人」，增強短訊接收者對閱覽訊息的信 心。對於並非由「已獲認證的發送人」發出但發送名稱含「#」號的短訊，電訊網絡可 以加以攔截。 「過瀘」比「封堵」更有效 今次通訊辦推行實施的「短訊發送人登記制」，與筆者早於 2010 年 3 月以來一直提倡 以「過瀘」而非「封堵」的概念，建立一個「來電者名單」，去監管滋擾性促銷來電的 理念和方法脗合。從「來電者名單」登記人發出的短訊，接收者可馬上知道是那個機構 來電，來促銷什麼貨品或服務，若這些貨品或服務自己感興趣，便可接聽，取得新的相 關訊息；不感興趣的，則可拒接，不必浪費時間。而來電或短訊的發送商業機構，亦取 得接收者成為成功銷售對象的潛在機會，是一個消費者和銷售者「雙贏」的政策選項。 登記制辨行騙電話 白名單除訊息滋擾
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