119 4 保個人私隱 如今從「已獲認證的發送人」電訊商發出的短訊，接收者可據此判斷來電或短訊並非來 自境外的可疑行騙電話。 很顯然，今次通訊辦的「短訊發送人登記制」所聚焦的，是辨別「境內」和「境外」的來 電和短訊，目的是傾向針對騙案和罪案。事實上，來自境外電話的騙案近年層出不窮，數 量之多，受騙人金錢損失之巨，且騙徒得手後，基於來電或短訊來自境外，使當局難以調 查追究，把騙徒繩之於法。因而政府對包括尤其境外和境內的行騙電話作出打擊，避免更 多市民受害。對電訊業實施的「短訊認証的發送人」制度，讓市民知道來電或短訊是來自 本地電訊服務供應商，此舉確實有助降低境外騙徒在港進行網絡行騙的機會。 訊息滋擾令市民難受 但在電訊業實施「短訊發送人登記制」，並沒有解決一個更為重大、也更根本性的問 題—訊息滋擾。 目前，香港市民除了有機會受到境外來電行騙外，還有受到大量自己不感興趣的促銷來 電或短訊的滋擾，每日收到不少來自不同行業、機構的電話促銷廣告滋擾，甚至有假冒 銀行向接收者發出短訊等。這裡突出一個關鍵要點—大家面對的不僅是電話或短訊的 潛在行騙，還有大量信息滋擾問題，而「行騙」與「滋擾」嚴格來說，是兩個不同範疇 的領域，「滋擾」的訊息可以包含「行騙」的訊息。可以說，「滋擾」的範圍比「行騙」 更大，行騙訊息是「滋擾」的一少部分，意味用戶受到訊息滋擾，是一個比「騙案」更 為根本需要解決的問題。這個「根本性」如今在「短訊認証的發送人」的制度中，看來 並沒有得到觸及和處理。 解決來電促銷方法啟示 解決之道，沿着筆者提議建立「來電者名單」，去監管電話促銷的解決方法思路，電話 促銷其實是一個「配對」問題，商業機構想找到成功促銷的潛在顧客，但不知道誰是目 標對象，於是向公眾群體無差異地大量致電，而顧客當中，也許有人想接收到一些感興 趣的廣告信息，不過，每日所接收到的大量電話行銷訊息，往往卻非自己感興趣的。因 此，如何解決這個「配對」問題，把潛在目標促銷對象的消費者，與銷售商成功進行匹 配，必須通過一個有效機制。建立「來電者名單」，讓用戶知道來電者是誰、是那一家 機構、銷售什麼商品或服務，一目了然，從而決定是否接聽。通過這種「過瀘」而不是 「封堵」（如設立拒收訊息登記冊之類的方法），既可有效減少對不願接收者的滋擾；同 時也讓發送促銷訊息的機構配對到潛在的目標顧客。
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