133 立法刑事化 須循「合乎比例原則」 據私隱專員公署的資料，自 2019 年 6 月到 2021 年 4 月，公署接獲及主動發現超過 5,700 宗關於「起底」的投訴個案，主動聯絡及 297 次去信涉事的 18 個相關網站、網上 社交平台或討論區的營運商，要求移除 5,905 條連結，當中約 7 成、共 4,328 條得到移 除，可見這次政府立法實在無可厚非，但筆者認為，制定法律條文時，如何定義何謂 「起底」，是一個重要的考慮方向。 誠然，法律如何定義「起底」，是一個不容易得到答案的問題，但箇中有一些值得考慮 的因素，例如搜集某個個人資料並進行公開發布的行為，其目的是甚麼？有甚麼需要 呢？相信這些有助我們得到一些啟發。 在香港，一些政府部門、公營機構以至上市公司，把一些牽涉個人的資料公開，供公眾 查閱，例如田土廳的土地契約、上市公司董事的個人資料等，基於公眾利益，往往向外 公開；又如政府任命官員，亦會公開這些官員個人的資料。發布這些個人資料的用途， 是合乎比例原則的，讓社會公眾認識這些官員的良好意願，實在也有公眾性的需要。這 類個人資料的公開，就完全不屬於「起底」刑事罪行。然而，當一個行為人無端大量搜 集他人的個人資料，而且在網絡上或其他渠道上大肆發布，又無任何明確需要和目的， 就有可構成侵犯別人私隱和利益的「不合法」行為罪行。 總體來說，對「起底」行為進行立法禁止，通過刑事化來加強法律的威懾力量，是無可 厚非的，但在法律條文中清晰界定「起底」行為的定義及應用場景，是立法過程中一個 最重要的關鍵環節。 ［後文簡介］—〈鏡頭無處不在 個人私隱不私隱〉：美國矽谷初創保安公司遭黑客入 侵，15 萬台攝像頭的數據被竊，波及學校、醫院、監獄等場所。事件暴露了物聯網設 備的安全隱憂。在 5G 時代，愈來愈多裝置連接網絡，並且以「生物特徵」用來認証， 這個以「生物特徵」來認証的數據系統，文章探討了這個系統內，信息保護的安全性和 穩妥性問題。 原刊《香港經濟日報》2021 年 7 月 29 日，2025 年 6 月重閱修訂 4 保個人私隱
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