143 ［本文摘要］：香港網絡安全事故頻繁發生，反映網絡安全風險不斷加劇。但現 行相關防治法例，包括《刑事罪行條例》和《電訊條例》對網絡罪行的規管， 既分散且落後，難以有效應對網絡攻擊的威脅。法律改革委員會提出了專項立 法建議，惟進展相對緩慢。 作者分析， 制訂網絡保安的政策，以至立法條文中各持份者的權益與歸責，是 建基於一個「比例原則」（proportionality），即對比各持份者的權益侵損和 得益，向侵損最少，得益最大的方向作出比例分配。隨着香港經濟成熟發展， 用戶權益應獲得更大保障，營運者應承擔更多責任。 於網絡犯罪行為不斷增加 的情況下；加上人工智能亦以快速的步伐向前發展，特區政府須加快立法以防 治網絡罪行，不宜落後於形勢的發展。 自 2023 年 8 月，數碼港遭黑客入侵後，同年 9 月，消委會的電腦系統亦被黑客成功入 侵，其後，香港郵政、香港公司註冊處、香港機電署、以至消防處，其中一個電腦系統 的部分個人資料亦告外洩，短短九個月間，發生 6 宗個人資料外洩事故，無疑向社會發 出網絡安全出現顯著風險的強烈信號。 儘管網絡罪行持續增加，但迄今香港仍未有一條法例，來特定處理電腦網絡罪行，不同 的罪行在《刑事罪行條例》（第200章）及《電訊條例》（第106章）中訂立，但部分已 不合時宜。 記得法律改革委員會於 2019 年成立「電腦網絡罪行小組委員會」，就電腦網絡罪行展開 研究，並在 2022 年 7 月發表了《依賴一電腦網絡的罪行及司法管轄權事宜》諮詢文件 （簡稱《諮詢文件》），建議就 5 項依賴電腦網絡的罪行，包括（1）非法取覽程式或數 據、（2）非法截取電腦數據、（3）非法干擾電腦數據、（4）非法干擾電腦系統，以及 （5）提供或管有用作犯罪的器材或數據進行立法。文件除提出制定針對電腦網絡罪行的 特定法例外，也訂明相關罪行適用的司法管轄權規則。 有關立法建議是及時，並且需要的，立法原意也符合全球首個打擊網絡犯罪國際公約 —《布達佩斯公約》（Budapest Convention）的類似精神和原則。 網絡罪行泛濫 立法防治刻不容緩 5 促資訊保安
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