149 5 促資訊保安 因此，個別機構或企業在考慮自身網絡系統安全性的同時，還必須把網絡安全的「外部 性」問題一併認真考慮和衡量。可以看到，網絡安全是需要進行「集體維護」，包括機 構、企業和服務使用者（客戶），大家都需要有警惕網絡安全的意識、集體維護安全的 責任，把防禦網絡安全風險，進行責任分配。 每間機構和企業都有其營運方式，所存資料的不同用途和儲存方式，法例顯然無法巨細 無遺地全面顧及。因此，個別機構或企業要作出具體而周全的網絡安全保障，只能自行 聘請專業的網絡安全服務公司，為其度身訂造安全方案，這一點也體現了網絡安全法 「無能為力」的弱點所在。如何紓解這個弱點？ 預裝「綠壩」 生產商用戶強烈反對 記得 2009 年 6 月，中國工業和信息化部（工信部）提出構建綠色、健康及和諧的網絡 環境，要求境內生產銷售的電腦出廠時，預裝「綠壩」軟件；進口電腦在內地銷售，同 樣要預裝「綠壩」，結果受到生產商和用戶強烈反對，工信部也將此要求取消。 在個別電腦上預裝這類軟件，對用戶的上網行為進行「過濾」，雖然可以有效打擊網絡 犯罪行為，保障網絡安全，但這種極端做法，無疑會削弱個人上網行為的自由權利，反 映網絡安全的保障，往往與個人行為自由權利有「天然性衝突」的矛盾。 筆者對網絡安全問題的研究發現，安裝了這類軟件，也不一定收政策之效，因為當一項 政策措施帶來不便或滋擾，使用者或用戶便會千方百計規避。例如，政府建立網絡安全 防護及審查系統的「防火牆」，對公共網絡系統進行監控和登入瀏覽限制，這種對上網 行為自由的強烈約束，最終引起有人利用虛擬私人網絡（VPN）作出「翻牆」之舉。精 通資訊科技的人，當然可以成功安全「翻牆」，但普通網民則可能因跟風「翻牆」，墮入 網絡保安的陷阱，被捲入網絡安全風險的風眼之中。 網民跟風「翻牆」恐墮陷阱 很顯然，網絡保安是一個相當複雜的議題，如何平衡網絡保安的集體需要以及個人行為 自由的權利，不僅是一個「平行綫」的定點選擇問題，箇中所牽涉的人類深層價值，既 不能馬虎處理，也不是「非黑則白」的二元選擇。
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