72 3 防網絡犯罪 ［本文摘要］：近年本港涉及個人資料外洩的投訴大幅增加，其中網絡「起底」 更以倍數之勢增長。為應對此問題，政府計劃修訂法例，包括引入強制性資料 外洩通報、延長資料保留期限、提高罰款，甚至實施刑事檢控等，以加強法律 的阻嚇力。 網絡起底行為之所以泛濫，主因在於網絡傳播的便捷性。透過社交群組與搜尋 引擎，個人資料極容易被蒐集與傳散播，使惡意行為者往往「得心應手」。此 外，互聯網技術擴大了個人的信息接觸面與發聲能力，卻削弱了實體世界的道 德與法律約束，使在網上容易滋生如欺凌、詐騙、非法交易等違法行為。 傳統媒體的「把關人」機制能過濾不良信息，但網絡世界卻缺乏此類監管，導 致劣質言論泛濫，形成「劣聲驅逐良聲」現象。在互聯網負面性效應日益顯現 下，社會須反思網絡言論自由的邊界，並探討有效治理方案，避免互聯網的健 康發展受到扭曲。 香港個人資料私隱專員公署於 2019 年共收到 9,182 宗個人私隱資料遭外洩的投訴，增 幅按年飊升近四倍，其中個人私隱資料在網絡上遭「起底」共 4,370 宗。由於網絡起底 行為數目急升，政府振示會檢討幾項法例，包括設立強制性資料外洩通報機制，增加資 料保留期限，提高罰款及引入直接行政罰款，甚至進行刑事調查及檢控，冀透過法律的 阻嚇力，來壓抑網絡起底行為之趨勢蔓延不正之風。 網絡起底行為帶出一個更根本性問題，即互聯網的興起，其負面影響之趨勢日漸顯現趨 顯化，這些負面趨勢，惡意起底只不過是其中之一而已。誠然，在互聯網上，不少網民 的道德觀念付之闕如、守法意識薄弱，使網絡世界出現各種形形式式的缺德與違法行 為。近幾年，在學術圈子裡，有不少文獻已開始陸續探討網絡興起和普及後，在網絡上 出現層出不窮的負面影響的情況。 起底行為歪風易起 網絡起底行為泛濫，其中一個主因，是實踐起底行為相當方便。由於網絡的傳播範圍 廣、速度快，使網絡上很容易形成一個集眾的社交群組，大家在群組裡發表意見，也 會常常不經意地透露了個人生活上行為的一些細節，或個人資料的信息，大家在各自 互網絡違法行為 歪風不可長 72
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